В Соглашении о сотрудничестве в области использования и охраны бассейна реки Днепр, а также в Стратегической программе действий для бассейна Днепра (СПД) четко заявлено, что государства выполняют мероприятия по «гармонизации природоохранного законодательства Приднепровских стран и ЕС». Такое заявление становится особенно важным по двум причинам:

• Днепр значительно влияет на состояние прибрежных вод и экосистему западного участка Черного моря, которое прилегает к Румынии и Болгарии. Оба государства стали членами ЕС в начале 2007 года.
• Украина заявила о своем желании стать «ассоциированным членом» ЕС с представлением в ближайшее время заявления о полноправном членстве в ЕС. Это потребует модификации национального законодательства согласно законодательству ЕС.

Кроме того, Республика Беларусь и Российская Федерация также заинтересованы в согласовании своих национальных законодательств согласно с требованиями ЕС, особенно в областях, которые важны с точки зрения перспектив их реформирования.

Проектное предложение по гармонизации должно включать бюджет и поэтапный план работы. При этом необходимо иметь в виду то, что предполагается не только гармонизация природоохранного законодательства с законодательством ЕС (внешняя), но и внутренняя гармонизация, т.е. приведение природоохранных законодательств Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины к общему знаменателю (если такая внутренняя гармонизация не противоречит приближению к ЕС).

В рамках подготовки СПД UNIDO при участии национальных экспертов, подготовило национальные обзоры природоохранных законодательств Приднепровских государств, а также разработало предложения относительно их гармонизации с аналогичным законодательством ЕС. На основе этих материалов национальные эксперты, под координацией группы управления Программой (ГУП), подготовят проектные предложения по мониторингу изменений и обзору действующего законодательства с целью его гармонизации.

На сегодня уже существуют определенные обязательства на национальном уровне, благодаря которым уже произошли начальные изменения в законодательстве трех государств. Полномасштабный проект поддержит этот процесс только путем мониторинга изменений и предоставления информации о них, давая возможность реализации Программы по гармонизации национальным учреждениям и организациям, которые продемонстрировали, что обладают необходимыми ресурсами.

Учитывая, что природоохранная политика и законодательство в области охраны и возобновления водных ресурсов трех Приднепровских стран сформировались на общей основе, необходимость законодательных изменений в одной из стран, несомненно, найдет свое отображение и в двух других. Именно поэтому ведение мониторинга законодательных изменений и информирование Приднепровских государств об осуществленных мероприятиях по гармонизации в одном из них представляются ПРООН и ГЭФ чрезвычайно эффективными.

 Целью работы в соответствии с Техническим Заданием (ТЗ) есть подготовка проектного предложения по гармонизации законодательства, которая будет состоять из двух блоков:

Блок 1.        Подготовка Программы гармонизации. Предложить проект Программы гармонизации законодательства с определенными временными рамками и финансированием, необходимым для внедрения приоритетных шагов, как по внутренней, так и по внешней гармонизации, в результате выполнения которых природоохранное законодательство Приднепровских государств будет приведено к общему знаменателю и аппроксимировано к законодательству ЕС. Предполагается, что такая Программа войдет составной частью в ППП и будет финансироваться из национальных источников.

Блок 2.        Мониторинг процесса изменений по гармонизации законодательства и информирование о них. Предложить проект Программы по мониторингу процесса выполнения Программы гармонизации и информирования об изменениях по гармонизации. Данная Программа войдет составной частью в ППП и предусматривает финансирование со стороны ГЭФ и других международных доноров.

Гармонизация природоохранного законодательства. Мониторинг изменений в природоохранном законодательстве. Украина.

Гармонизация природоохранного законодательства. Беларусь.

Мониторинг изменений в природоохранном законодательстве. Беларусь.