ПРОГРАММА ПРООН-ГЭФ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ БАССЕЙНА ДНЕПРА

Промежуточная фаза (PDF B)

Сложившаяся ситуация

Бассейн Днепра можно рассматривать как “классический пример нерационального развития региона” учитывая наследие прошлого, когда осуществлялись попытки всего за несколько десятилетий превратить традиционно аграрный регион в промышленный. Прогрессивная деградация экосистемы бассейна Днепра стала очевидной в начале 90-х годов прошлого столетия, в особенности в среднем и нижнем течении реки Днепр. Сложившаяся критическая ситуация явилась следствием неадекватных усилий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды при осуществлении в предыдущий период крупномасштабного развития производства, прежде всего тяжелой и химической промышленности. Процессы деградации природного комплекса бассейна реки Днепр сопровождаются значительными, а в ряде случаев необратимыми его изменениями, которые приводят к ухудшению среды проживания и условий жизнедеятельности населения. Чрезвычайно острые социальные и экономические проблемы, с которыми сталкиваются Республика Беларусь, Российская Федерация и Украина (Приднепровские государства), усложняют ситуацию. Также проблемой является отсутствие единой институциональной основы для проведения странами скоординированных действий относительно экологического оздоровления бассейна Днепра.

Преамбула

"Стратегическая программа действий для бассейна Днепра и механизмы ее реализации" (СПД) была подготовлена в результате общих усилий экспертов трех Приднепровских государств при финансовой поддержке Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и координации Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

СПД является политическим документом, согласованным путем переговоров между тремя государствами и предложенным для реализации на высшем уровне исполнительной власти. В документе указаны приоритетные направления решения первоочередных экологических проблем, определенных в Трансграничном диагностическом анализе бассейна Днепра (ТДА).

 

Задачи промежуточной фазы PDF B

В рамках СПД промышленное химическое загрязнение определено как приоритетная экологическая проблема бассейна Днепра. Различные мировые агентства и доноры имеют свои подходы к решению указанной проблемы, направляя свои усилия на крупные промышленные предприятия (Мировой Банк), или же реконструкцию и создание новых мощностей по очистке сточных вод (Мировой Банк, ЕБРР). ГЭФ считает целесообразным сосредоточить свое внимание на малых и средних промышленных предприятиях, которые сбрасывают сточные воды в городские водоканалы.

Таким образом, в результате осуществления проекта PDF B, будет подготовлено предложение на полномасштабный проект, в котором будут содержаться рекомендации по решению проблем, связанных с внедрением более чистых методов производства и предварительной очистки стоков на малых, во многих случаях  приватизированных предприятиях, сбрасывающих сточные воды через водоканалы. Также будут рассмотренные юридические и нормативные аспекты по вопросам создания механизмов постоянного финансирования.

Однако, поскольку осуществление этой деятельности будет происходить в рамках СПД с учетом региональных и национальных законодательств, то проект PDF B будет заниматься также вопросами институционального развития органов управления реализацией СПД. Он также уделит внимание вопросам трансграничного мониторинга с целью предоставления этим органам управления важной информации, касающейся эффективности реализации СПД.

Промежуточная фаза PDF B служит соединительным звеном между предыдущими инвестициями ГЭФ в бассейн Днепра, разработкой и принятием Приднепровскими государствами «Стратегической Программы Действий для бассейна Днепра и механизмов ее реализации» и будущей поддержкой со стороны ГЭФ полномасштабного проекта, направленного на решение проблемы загрязнения международных вод химическими веществами промышленного происхождения.

 

Цели и компоненты PDF B

Общая цель промежуточной фазы PDF B Программы, также, как и полномасштабного проекта, - снижение уровня трансграничного промышленного химического загрязнения, которое поступает от малых промышленных предприятий, сбрасывающих сточные воды в городские канализационные системы.

Цель проекта PDF B на ближайшую перспективу – сбор и предоставление информации, необходимой для завершения проектных предложений, а также соответствующей документации для подготовки предложения на полномасштабный проект ГЭФ.

Достижения общей цели проекта PDF В будет осуществляться в процессе реализации четырех компонентов и достижения ближайших целей проекта:

Компонент 1. Пилотные проекты для малых предприятий

Ближайшая цель 1. Внедрение более чистых методов производства на малых предприятиях, сбрасывающих свои сточные воды через водоканалы, включая механизмы устойчивого финансирования, а также нормы местного регулирования и процедуры мониторинга.

Компонент 2. Трансграничный мониторинг

Ближайшая цель 2. Предоставление информации о статусе и ходе реализации СПД органам управления бассейном Днепра, быстрое принятие решений и реагирование в случае чрезвычайных ситуаций.

Компонент 3. Гармонизация природоохранного законодательства

Ближайшая цель 3. Презентация в трех Приднепровских государствах предложений по гармонизации природоохранного законодательства в соответствии с законодательством ЕС.

Компонент 4. Институциональное развитие для реализации СПД

Ближайшая цель 4. Создание ключевых институциональных и управленческих структур в рамках расширенных органов управления СПД.

 

Партнеры

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
• Министерство охраны окружающей природной среды Украины;
• Государственные комитеты, агентства и учреждения, водоканалы и малые предприятия, национальные научные организации, общественность и НПО Беларуси, России и Украины.

 

Адрес

ул. Грушевского 34-a, офис 9, Киев, 01021, Украина

Телефоны

(380 44) 253-0674

(380 44) 451-8741

E-mail

markevych@dnieper-gef.kiev.ua

Управление

-         Руководитель Программы: Любомир Маркевич

 

Сроки выполнения

Сентябрь 2005 – Апрель 2008