Presentación realizada por el Sr. Miguel Gutiérrez Saxe.
Coordinador Programa Estado de la Nación/Región.
Febrero 19, 2009.
" Uno de los problemas más serios para la consolidación de Centroamérica como la región de paz, libertad,
democracia y desarrollo visualizada por el Protocolo de Tegucigalpa y reafirmada por la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (Alides), es la escasez de sistemas de seguimiento del
desempeño de los gobiernos y las sociedades en la atención de los desafíos regionales.
Ello afecta la calidad
de las decisiones públicas, en especial las concernientes a la integración. Dificulta, además, el diálogo y
la participación en asuntos de interés público, pues la falta de información alimenta prejuicios que sustituyen
a la opinión informada. Finalmente, menoscaba la capacidad de la población para exigir sus derechos y
demandar el cumplimiento de los deberes sociales y políticos." [Informe Estado de la Región 2008]
Según Miguel Gutiérrez, Coordinador del Programa Estado de la Nación/Región; "Centroamérica enfrenta una
nueva y más compleja situación internacional, sin haber logrado, en años recientes, avances acelerados en su
desarrollo humano e integración regional."
Lo anterior fue expuesto durante una presentación que realizara en la sede de la Organización Panamericana de la
Salud en Washington, DC., institución que ha estado vinculada a los procesos de integración en Centroamérica como
parte de las estrategias de cooperación técnica de la OPS donde la Organización ha venido trabajando y participando de
manera coordinadoran en los procesos de integración y en reuniones regionales
como RESSCAD, SICA/COMISCA que ha dado como resultado la definición y elaboración de una Agenda de Salud para Centroamérica y República Dominicana.
La Dra. Mirta Roses Periago, Directora de la OPS, realizó la apertura de la reunión, e introdujo la presentación del Sr. Miguel
Gutiérrez, agradeciendo además la participación de representantes de algunos de los países de la región centroamericana como Guatemala,
Nicaragua, México y Costa Rica, dicha
presentación fue a su vez transmitida virtualmente a toda la región, una de las herramientas para la diseminación de conocimiento que la organización
viene utilizando sistemáticamente en los últimos 2 años, poniendo el desarrollo de las tecnologías al servicio de salud de nuestros pueblos.
La Directora de la OPS, resaltó la labor desarrollada por el Sr. Miguel Gutiérrez, coordinador y fundador del programa de la nación/región,
la relevancia de su trabajo constante y sistemático, lo que ha resultado en la consolidación e institucionalización de este programa
articulado bajo el consejo de rectores de varios países, "- programa de desarrollo e investigación sobre desarrollo humano sostenible,
punto de referencia y base de reflexión para todos los sectores, salud, social, bancos, gobiernos, para el desarrollo y la promoción del
desarrollo humano- ", puntualizó.
El Sr. Gutiérrez por su parte explicó que el Informe pretende ser un instrumento de navegación que ayude
a reconocer realidades, señalar desafíos, trazar rutas y construir opciones para el desarrollo humano
sostenible de Centroamérica, combinando el diagnóstico y la articulación de conocimiento con la deliberación
informada, mediante la incorporación de mecanismos y prácticas robustas de participación de todos los países y sectores sociales.
El propósito de este Informe es contribuir a la promoción del desarrollo humano sostenible mediante el
aporte de información oportuna, veraz, completa y legítima sobre el desempeño de Centroamérica, y el
fortalecimiento de las capacidades de diálogo y negociación de las organizaciones de la sociedad civil y el
Estado. Su preparación, publicación y difusión constituyen, a la vez, un proceso social y técnico al servicio
de los intereses, aspiraciones y expectativas de la ciudadanía.
Esta iniciativa procura también la construcción de un concepto de desarrollo humano sostenible y un
sistema de medición y evaluación del desempeño regional en este ámbito, que cuente con amplio respaldo
institucional, legitimidad y participación social. Este Informe da seguimiento a los temas abordados en las
ediciones anteriores, incorpora asuntos novedosos e introduce, por primera vez, una sección de carácter
prospectivo y propositivo, llamada “Dilemas estratégicos”, destancando entre ellos la seguridad ciudadana
y estado democrático de derecho; y la inserción de la región en la economía internacional.
El Informe analiza varios desafíos regionales, enfocados en garantizar a la población el derecho al trabajo,
la salud, la nutrición, la inmigración/emigración, la estabilidad democrática, la lucha contra corrupción,
el fortalecimiento de los gobiernos locales, la protección del patrimonio natural, y el uso racional y producción
la energía.
En síntesis, el Estado de la Región se concibe como un instrumento para:
- reflexionar de manera informada sobre el presente y el futuro de la región;
- promover procesos efectivos de petición y rendición de cuentas;
- identificar posibles acciones para ampliar las oportunidades y potenciar las capacidades de la población, y
- proporcionar las bases técnicas para un diálogo social y político conducente a la promoción del desarrollo humano sostenible en la región.
Inequidad y pobreza - altos niveles limitan desarrollo e incentivan migración y exclusión política.
El informe hace una valoración sintética del estado político/social de la región en varios períodos, a pesar de que
ha experimentado una ligera evolución en la incidencia de la pobreza, esta es aún un factor determinante.
En 1990 aproximadamente el 60% de la población vivía en condiciones de pobreza, en 1980, era del 50% la población que
vivía en condiciones de pobreza y para 2006, el 46% de la población aún vivía en condiciones de pobreza, con un 19,7% en pobreza extrema,
aquellos que no tienen ingresos suficientes ni siquiera para alimentos.
Centroamérica necesita innovadoras y audaces respuestas nacionales y regionales
Así concluye su presentación el Sr. Gutiérrez Saxe, con cauteloso optimismo señala que si hace
dos décadas Centroamérica realizó una triple transición de la guerra a la paz,
de regímenes autoritarios a sistemas políticos democratizados, y de
economías de guerra a economías abiertas. Se abre hoy una nueva oportunidad para
con más conciencia de sus necesidades y potencialidades, Centroamérica se integre e
impulse una época de significativo progreso en desarrollo humano sostenible.
La Dra. Roses concluyó la sesión calificando de minucioso el trabajo presentado, y llama la atención sobre
aspectos muy preocupantes y de la atención de los programas de cooperación técnica de la OPS
sobre el desarrollo humano sostenible en Centroamérica. Los directores de programas técnicos de la organización a su vez
felicitaron y agradecieron la presentación del informe y manifestaron gran interés en temas tales como: inserción de
buenas prácticas en salud, integración, fragilidad y robutez de la integración, lucha contra la corrupción, violencia,
delicuencia, transparencia en organismos de fiscalización, desarrollo de los estados democráticos de derecho,
emigración/migración, impacto macroeconómico de las remesas familiares, política social, rol del estado, impacto de la
inversión en educación, productividad, salud, la región frente a los objetivos de desarrollo del milenio (ODMs),
impacto de la aplicación del tratado de libre comercio (TLC), situación de indicadores género sensitivos y poblaciones '
índigenas, recursos energéticos y situación frente a la droga.
El Estado de la Nación es un programa de investigación y formación sobre desarrollo humano sostenible creado, en 1994, con el propósito de dotar a la sociedad de instrumentos de fácil acceso para conocer su evolución, desarrollar instancias de rendición de cuentas, fortalecer mecanismos de participación y negociación y contribuir a la formación de consensos nacionales, tan necesarios en épocas de profundas reformas.
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Miguel Gutiérrez Saxe. Coordinador Programa Estado de la Nación/Región. Fundó y es coordinador del Programa Estado de la Nación de la Defensoría de los
Habitantes y el Consejo Nacional de Rectores (organización de todas las universidades
públicas nacionales), que ha contado con el apoyo del PNUD, Cooperación Danesa,
de los Países Bajos, y la Unión Europea. El Programa ha publicado catorce informes
nacionales, módulos educativos y textos universitarios. Coordinó el Proyecto que ha
publicado tres informes sobre el Estado de la Región centroamericana (1999, 2003 y
2008) y dos informes Estado de la Educación de Costa Rica (2005 y 2008).
Es licenciado en economía y doctor en educación. Ha sido consultor nacional e
internacional en materia de políticas sociales, reforma social, gobernabilidad y
concertación para diversos organismos, entre ellos OIT, CEPAL, PNUD, BID, AID.
Ha publicado diversos libros, artículos y conferencias, en temas económicos y
sociales.
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Informe Estado de la Región 2008 para Centroamérica y República Dominicana
¿Cómo está Centroamérica? Una mirada realista sobre su presente y futuro
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Para más información, contactar Licha Salomón, Dra. Mariela,
Coordinadora CFS, y/o, Diaz, Eng. Katia (WDC), Webmaster, Oficina de la Dirección (OPS).